国家A级景区创建指南

2023-05-27 21:14:40 浏览：159 作者：管理员

国家A级旅游景区有一套规范性标准化的的质量等级评定体系，旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。国家A级旅游景区是由国家旅游资源质量等级评定机构评定（国家5A级旅游景区）或授权省级旅游资源评定机构评定（国家4A级旅游景区及以下），依照《旅游景区质量等级管理办法》《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，以及涉及到的一系列相关标准进行评审，颁发“国家A级旅游景区”标志牌，是一项衡量景区质量的重要标志，其中国家5A级旅游景区是中国旅游景区的最高等级，是代表中国世界级精品的旅游风景区。根据国家文化和旅游部发布统计数据，截至2022年7月，全国A级景区共13604家，其中国家5A级旅游景区318家。

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国家A级景区创建必要性

景区创A，能够规范提升景区的综合质量，可以有效提高景区的吸引力、竞争力，可以扩大景区辐射半径的有效途径，较大幅度提高景区市场影响力，能够提高游客的满意度，同时借此提升景区的知名度和美誉度。

创A工作的影响不仅仅局限于旅游产业本身，其对于区域发展的影响是全方位的，也是循序渐进的。这种影响表现在改变区域旅游发展格局、提高区域品牌知名度、促进区域产业机构升级、优化区域城乡发展结构等方面。

申报单位需具备的条件

1.落实安全生产管理工作，积极开展各类安全巡查工作，大小安全事故为零，安全隐患整改率100%。

2.以自然、历史文化或者其他旅游资源为基础，有明确的空间边界，有必要的旅游服务设施，以提供游览服务为主要功能。商贸场所、城市公共服务场所等不以游览服务为主要功能的场所申报A级旅游景区的，原则上不予受理。

3.深入挖掘、充分展示中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。

4.有统一的管理或者运营机构，且其无严重违法违规等行为记录。

5.有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；有必要的环境保护设施和生态保护措施。

6.对2个以上的A级旅游景区联合申报质量等级的，各旅游景区均应当符合前款规定的要求，且相互之间关联紧密，交通连接方便快捷，经营管理、形象标识、服务标准统一。

景区创建过程实施步骤

01.3A/4A具体申报流程

1.资料审核

首先由景区主体向属地区文化和旅游行政部门提出申请，并提交资料，属地区文化和旅游行政部门进行申报材料的审核工作，并向市级文化和旅游行政部门提出推荐意见。

提交景观价值评价相关资料包括：

①　旅游景区质量等级评定申请书；

②　申报景区基本情况表；

③　景观质量自评报告及相关说明材料；

④　旅游景区已具有立项、环境影响评价、安全风险评估、特种设备检验、消防、卫生许可等开放合法性承诺书；

⑤　旅游景区所依托的资源、涉及游览服务的重要资产不存在权属争议的承诺书；

⑥　景观质量集中评审会参评单位廉政承诺书；

所属地区文化和旅游行政部门推荐意见。

2. 负责评定的文化和旅游行政部门组织专家小组，召开景观价值评审会，由景区进行汇报，对景区的景观价值进行打分评估，分数合格可以进入创建期。

未通过景观质量评价的，1年后方可再次申请景观质量评价，2次未通过的，2年后方可重新申报质量等级。

3.进入创建期

进入创建期的景区根据《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）的相关规定进行景区的创建工作，定期报送创建计划、创建工作进度等材料。

4. 自评合格后由景区主体向属地文化和旅游行政部门提交申报材料，材料包括申报书、综合汇编材料，属地文化和旅游行政部门审核通过后出具推荐意见，向负责评定的文化和旅游行政部门提交。

5.现场指导与验收（2-3次）

由省/市文旅行政主管部门组织专家组对景区进行现场指导与验收。

未通过验收的，1年后方可再次申请现场检查；旅游景区2次未通过现场检查的，应当重新履行申报程序。

6. 通过验收合格的，由所属文化与旅游行政部门在官方网站进行社会公示，公示期为7个工作日。公示期内无异议，由文化和旅游行政部门发布公告。

02.5A景区具体申报流程

1. 必须在取得4A景区达2~3年以后，由景区主体向省/市区文旅行政主管部门提交申请。同时景区主体需按照《景观质量评分细则》自评自测，由所在的省市区文旅主管部门组织当地专家对自评自测进行复核。

2. 由省/市区文旅行政主管部门向文旅部进行推荐，并提供景区视频、PPT汇报等相关资料。现已改电子资料，不再收纸质资料。

3. 文旅部组织专家对景区进行景观价值评审，经公示后，通过景观质量评审。

4. 景区对照《服务质量与环境质量评分细则》和台账，自评自测创建和整改达标后，可由省/市区文旅行政主管部门向文旅部提出迎检申请，文旅部组织相关专家进行现场暗访或明查。

5. 专家提交暗访（或明查）报告，给出评分数值，并指出存在问题和整改意见。如专家给出达标意见（否则景区应就专家提出的意见继续进行整改），则由文旅部向社会公示，如无异议，通过5A景区评审，并由文旅部统一授牌。

未达标的，进行整改后可再次申请现场检查，旅游景区2次未通过现场检查的，应当重新履行申报程序。

景区创A要点

1.四大硬件

游客中心、旅游标识系统、生态停车场、星级厕所。该内容作为创建A级景区的一部分，是重中之重。不仅是作为景区建设的门户工程，展现景区景点“档次”，给游客的第一印象，还是评定景区等级质量时的必定内容，也是评委评分时最为注重的内容。

2.四大软件

景区创A小组、景区台账管理、景区宣传营销、游客满意度管理是创A过程中的重要软件，需要有详实的材料进行作证。该内容作为景区正常可持续发展关键，不仅使景区创建过程中形成统一、有序的管理模式，成功创建A 级景区，更能及时了解市场需求，调整旅游产品，有效提高游客满意度与景区品牌知名度。

创A过程中其他参考标准

景区创A过程中，核心是对照《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003），除此之外还需要就各项细节参考相应的国家标准、行业标准，主要内容如下：

1.《国家A级旅游景区现场检查（明查）工作规范》

2.《国家A级旅游景区现场检查（暗访）工作规范》

3.《旅游景区质量等级申请评定报告书》

4.《旅游景区游客中心设置与服务规范》GB／T 31383-2015

5.《旅游景区公共信息导向系统设置规范》GB/T 31384-2015

6.《公共信息图形符号第1部分：通用符号》GB/T 10001.1-2012

7.《旅游厕所质量等级的划分与评定》GB/T 18973-2016

8.《景区最大承载量核定导则》LB/T 034-2014

9.《旅游景区讲解服务规范》LB/T 014-2011

A级景区动态管理工作

对A级景区实行动态管理，是市场经济条件下规范旅游景区的必要手段。A级景区创建成功并不意味着景区后期的运营管理可以一劳永逸。随着旅游产业的发展，各地对景区品牌创建十分重视，A级旅游景区数量增长迅速，同时也出现一批“躺在功劳簿上睡觉”的品牌景区。部分景区在获得A级等级后，管理松散，软硬件不能够持续达标，由于缺乏专业的运营管理团队或运营管理不善导致景区内部游览设施得不到及时的维护及修缮，景区卫生、安全、服务等方面游客体验差，给景区造成诸多负面影响，在复核检查阶段这些景区必将受到相应的惩罚。因此A级景区的运营管理必须依照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准和相关规定，通过把握政策、严格标准、落实规范，来全面提升景区的核心竞争力，从而达到 “复牌”、“保A”的目的。