中国与小岛屿国家的旅游贸易

旅游贸易是指当外来国家的旅游者入境本国旅游时，从事本国旅游服务行业的工作人员充分运用国内旅游资源，对其进行完善的旅游服务指导并因此获得消费者报酬的一项活动，故又称旅游服务贸易。截至2019年，我国已成为世界第一大出境旅游客源国，出境旅游市场规模达到1.55亿人次，在国际旅游服务贸易中扮演重要角色。目前，我国的旅游服务贸易市场呈现显著的“马太效应”，以我国港澳台地区和欧美、东盟等国家为主，对其他国家的旅游服务贸易相对较少。

小岛屿国家主要分布在太平洋地区，加勒比地区，非洲、地中海、印度洋和南中国海三大区域，共计38个联合国成员国。长期以来，小岛屿国家的发展受限于领土面积小，国内市场狭小、远离陆地市场等现实制约以及海平面上升和气候变化等自然威胁，在发展过程中形成长期的外部援助依赖，常被裹挟于地缘政治冲突之中，缺乏经济、政治独立自主性和外交话语权。依赖高品质的海岛自然与人文资源对国际度假旅游市场形成较强的吸引力，旅游业已经成为小岛屿国家的支柱性产业之一。经合组织(OECD)报告显示，2/3的小岛屿国家旅游业占GDP比重在20%以上。小岛屿国家的旅游贸易出口每增长1%，则GDP在长期增长0.72%、在短期增长0.24%。新冠疫情对全球旅游业造成了沉重打击，世界旅游组织统计数据显示，小岛屿国家接待国际游客数量从2019年的340万人次直线下降到2020年5月的2.2万人次，使得以旅游业为导向的小岛屿国家收入大幅减少。太平洋地区的小岛屿国家通过加入澳大利亚、新西兰主导的“旅行泡泡”计划、降低旅游商品和服务税等政策拉动旅游服务贸易复苏。进入新时代，明确中国对小岛屿国家的旅游贸易效率和潜力对于调整双边贸易结构、明确旅游合作方向和重点领域具有重要意义。

英国、法国等国作为历史上小岛屿国家的殖民宗主国，与小岛屿国家语言相通、政体相近，为双边旅游贸易往来提供了便利。同时，小岛屿国家的殖民遗址、遗迹对英、法等国的旅游者具有情感吸引属性和亲近属性，使得二者较易结成密切的旅游目的地与客源地关系。独立后，小岛屿国家以英、法等西方国家为主要客源市场和投资来源发展旅游经济，旅游贸易发展具有显著的国别依赖特征，贸易合作基础深厚、具有先发优势。为在“海上丝绸之路”沿线寻找更为多样化的合作支点，我国不断加强与小岛屿国家的旅游贸易合作，这不仅在经济层面上有助于提升小岛屿国家自主发展能力、满足我国人民高品质出境旅游需求，而且在构建“海上丝绸之路”全方位合作网络、共同建设“人类命运共同体”方面具有重要意义。

小岛屿国家旅游资源禀赋与旅游产业发展基础是国际社会与之开展旅游服务贸易的主要依据。受数据可得性影响，本文开展研究的小岛屿国家共八个，分别是太平洋地区的斐济、巴布亚新几内亚和东帝汶，加勒比海地区的巴哈马、古巴、牙买加、特立尼达和多巴哥，印度洋地区的毛里求斯。

斐济享有“南太平洋十字口”的美誉，人口规模和国土面积居于南太平洋岛国前列，拥有世界遗产一处。2019年，斐济共接待国际游客89万人次，旅游业对GDP的贡献维持在20%以上，全国约1/3的劳动力从事旅游业。澳大利亚是斐济最大的入境旅游客源国，其次是新西兰、美国、中国，目前已开通与中国香港地区的直航，可免普通护照签证。巴布亚新几内亚旅游资源丰富，但开发程度低。由于历史上的联系和地理上的临近，澳大利亚一直是巴新旅游最大的客源市场，菲律宾、新西兰和中国是新兴市场，已开通至中国香港的航班。旅游业是东帝汶突破石油出口依赖、实现经济多样化的关键发展领域。受地缘临近、历史和宗教等因素影响，东帝汶的入境游客主要来自印度尼西亚、澳大利亚和葡萄牙。

巴哈马是世界著名的旅游胜地，旅游业是其国民经济第一大支柱产业，约占GDP的40%，旅游业就业人数超过50%，巴哈马接待的外国游客大多来自美国、加拿大、欧洲地区国家，中国是巴哈马第十大客源国，已互免普通护照签证。古巴是加勒比海最大的岛国，是加勒比海地区中国入境旅游者数量最多的小岛屿国家。拥有世界遗产数量九个，加拿大、美国是其主要客源国。旅游业成为古巴重点发展的部门和主要创汇产业之一，世界遗产数量多、自然保护区面积大，为旅游开发提供了良好的资源基础。旅游业是牙买加重要的经济部门，主要客源国是美国、加拿大。根据世界经济论坛发布的2019年《旅游业竞争力报告》，牙买加在参评的140个国家中排第76位。作为最早与中国建交的加勒比国家之一，特立尼达和多巴哥的游客主要来自美国、加拿大、欧洲及加勒比海地区其他国家。

毛里求斯是研究对象中唯一与中国内地城市开通直航的小岛屿国家。旅游业是该国的支柱性产业。2019年，毛里求斯的旅游业收入达到631亿卢比，约占GDP的12%。受地缘临近、文化同源和市场推广等因素影响，毛里求斯的客源市场主要集中于欧洲以及南太平洋、印度洋地区，法国、英国是其主要客源国，中国是毛里求斯第七大客源国，已互免普通护照签证。

总体而言，中国赴各小岛屿国家的旅游人次占比和增长率整体呈现倍增趋势。其中，斐济的增长态势最为强劲，在过去12年间到访中国游客数量增长58倍，其次是毛里求斯，增长12倍，即使增长率最少的特立尼达和多巴哥，也达到了1.76倍。

研究发现：

中国对小岛屿国家的旅游贸易效率为0.57，2006—2018年中国对小岛屿国家的平均旅游贸易效率呈现波动上升的趋势，但是13年间的旅游贸易效率增长仅为2%，旅游贸易潜力还有很大提升空间。从2006年以来，中国入境斐济、毛里求斯、东帝汶、巴哈马等小岛屿国家的旅游贸易效率在不断增长，平均旅游人次从2013年的17703人增长到2018年的31295人，相应入境旅游市场有较大的挖掘潜力。

中国和小岛屿国家的经济规模和人口总量与旅游贸易水平成正比，但是地理距离对旅游贸易没有显著的阻碍作用。在影响旅游贸易效率或潜力的因素中，小岛屿国家的国际航空运输能力、突发事件都会加强旅游贸易非效率的作用，而服务业就业人数占比、旅游外汇收入占比和签证情况以及中国对其直接投资存量则会降低旅游贸易非效率的影响。

中国对斐济的旅游贸易效率排第一，而对巴布亚新几内亚的旅游贸易效率排最后一位。挖掘潜力排前三的国家是巴布亚新几内亚、古巴、特立尼达和多巴哥，分别为98.44%、51.71%、45.28%，中国应该深入挖掘对这些小岛屿国家的旅游贸易潜力。相比于小岛屿国家发展史上的英国、法国等宗主国，以及日本、韩国、德国、澳大利亚等较早与小岛屿国家开展多领域合作的国家，中国对小岛屿国家的旅游贸易处于起步阶段。

为进一步与小岛屿国家开展精细化旅游合作、提高旅游贸易潜力与效率，还需在以下方面予以倾斜和重视：

依托现有贸易基础实行差异化合作策略。中国对各小岛屿国家的贸易效率和贸易潜力存在较大差距，因此，在巩固原有旅游关系的基础上，多层次、多角度展开旅游合作对提升贸易潜力意义重大。一方面，对于巴布亚新几内亚、古巴、特立尼达和多巴哥等旅游贸易潜力较大的国家，应积极探索多样化的旅游贸易合作模式，优先推进与巴布亚新几内亚、古巴的旅游贸易合作，以点带面，打造合作样板，形成示范效应，进一步扩大旅游贸易规模与深度。另一方面，对斐济、毛里求斯和东帝汶等旅游贸易潜力提升空间较小的小岛屿国家，则应该探索旅游贸易合作的新方向，发掘潜在的贸易价值。将“海上丝绸之路”倡议与各小岛屿国家的整体发展规划相结合，挖掘新的贸易增长潜力，找准旅游合作的切入点，实现双方互利共赢。

通过第三方合作等形式深化旅游领域合作。截至2019年6月，中国已经和法、日、意、英等14个国家签署了第三方市场合作协议。目前主要在铁路、化工、油气、电力、金融等领域与第三方市场展开合作，在旅游领域的合作较少。在新冠疫情影响之下，全球旅游业的停滞给小岛屿国家带来严重的经济损失，在旅游相关领域开展第三方合作，能够有效对接小岛屿国家的发展需求、中国的优势产能和发达国家的先进技术，集聚全球合力缓解小岛屿国家的发展危机。此外，英、法等发达国家多为小岛屿国家历史上的宗主国，与小岛屿国家的合作历史久远、经验丰富，第三方联合开发有助于减少中国与小岛屿国家的文化和商业沟通成本、降低旅游合作风险，增进项目实施的地方嵌入性，进而推动更加全方位和多层次的开放合作格局的形成。

发展数字经济提高小岛屿国家旅游产业的信息化水平。中国作为世界上最大的发展中国家，具备世界领先的技术优势，尤其是在物联网、大数据、人工智能等领域。因此，加大对小岛屿国家的信息基础设施投资、进行数字技术合作，尤其是在5G网络技术方面，不仅对小岛屿国家经济发展有着强大的促进作用，而且能推动双边旅游贸易便利化水平的提升。加强智慧旅游平台建设、开展数字营销以及旅游基础设施和服务设施的数字化升级，成为小岛屿国家旅游产业升级的必然选择。特别是在疫情影响背景下，游客数量监控、景点查询和智能人脸识别等旅游信息技术的应用，有助于改善小岛屿国家的旅游风险防范和治理水平。积极引导在线旅游企业对小岛屿国家开展海外投资，满足中国出境游客需求的同时提高当地旅游企业信息化水平，共享发展成果。

提高旅游投资过程中的社区参与度和民众获得感。关注小岛屿社区从旅游业发展中受益，是与小岛屿国家可持续开展旅游贸易与合作的必然趋势。通过旅游投资提高小岛屿国家旅游公共服务配套水平，包括加大港口、公路等基础设施投资，改善跨境道路通行质量、扩大通航能力等，实现旅游接待能力与当地人民生活水平的协同提升。构建旅游业发展的反哺机制，将发展旅游业获得的收入用于改善民生、培育多元化产业体系，提高民众对旅游开发的认可度。同时，通过社区增权提高居民在旅游决策和规划实施过程中参与度和影响力，提高自下而上的旅游治理水平。

原文标题：《中国对小岛屿国家的旅游贸易效率、潜力及影响因素》

摘自《中国海洋大学学报(社会科学版)》2023年第1期

作者单位：王娟，中国海洋大学管理学院、中国海洋大学海洋发展研究院；马红梅，中国海洋大学管理学院。