百年中旅在戰旗村鄉村旅遊項目的實踐與探索

戰旗村位於郫都區唐昌鎮西北部，與都江堰、彭州市相鄰，距成都市中心45公里，郫都區城區21公里，面積5.36平方公里，耕地面積5441.5畝，轄16個村民小組，共1445戶、4469人，現村黨委下設7個黨支部，黨員167人。柏木河、柏條河雙河環抱，沙西旅遊環線穿村而過，是一個享譽成都、聞名天府的生態田園村莊，素有「上風上水、生態寶地」之美譽。

2018年2月12日，習近平總書記來到戰旗村視察，肯定戰旗村「戰旗飄飄，名副其實」，提出要在鄉村振興中繼續「走在前列，起好示範」。戰旗村黨委充分發揮「火車頭」作用，堅持党建領航強堡壘， 創新「三問三亮六帶頭」「三諾三辦兩評議」黨建工作法，構建「黨委為核心，自治組織、集體經濟組織、社會組織協同配合」基層治理機制。

戰旗村以農業供給側結構性改革為主線，深入實施農村集體產權制度改革、耕地保護補償制度、農地流轉履約保證保險制度、集體資產股份制、農村產權交易等「五項改革」。2015年被確定為郫都區第一個農村集體經營性建設用地入市改革試點村，當年9 月完成全省「第一宗」農村集體經營性建設用地入市交易。2020年以集體建設用地「作價入股」的方式和天府旅遊公司合資建設「戰旗天府酒店」，深化提煉出「鄉村十八坊，免租+營業額10%分紅」「呂家院子，租金+營業額3%分紅」等土地經營管理八大模式及一系列可複製、可推廣的經驗成果。堅持綠色發展理念，實施幸福美麗新村建設，建成80餘畝的非物質文化遺產傳承展示基地——鄉村十八坊，採取「統規共建」模式建成戰旗「壹裡老街」，實現「廢棄資源變資產」。

戰旗村先後榮獲「全國社會主義精神文明單位」「全國文明村」「全國先進基層黨組織」「中國美麗休閒鄉村」「全國鄉村振興示範村」等稱號，並於2019年3月成功創建國家AAAA級景區，年均遊客人數達110萬人次，實現農商文旅融合發展。2022 年底，村集體資產達11179萬，村集體收入680萬元，村民年人均可支配收入3.85萬元， 全年接待遊客76.3萬人次，實現旅遊收入2794萬元。

2018年中國旅遊集團與成都市政府簽署戰略合作協議，雙方約定將全力推進郫都區戰旗村鄉村旅遊項目，要求四川天府旅遊度假區開發有限公司（下稱：天府旅遊公司）為項目責任主體單位，主動回應習近平總書記關於「鄉村振興」戰略的宣導，積極參與美麗鄉村建設。對於戰旗村項目，要在兼顧經濟效益的同時，更多地承擔社會貴任，全力推動戰旗村發展，努力打造示範標杆，切實帶動村民致富。戰旗村鄉村旅遊項目是中國旅遊集團參與國家鄉村振興戰略佈局的重要機會和積極嘗試，為集團打造鄉村振興重點項目、創建鄉村旅遊示範標杆和發展模式積累寶貴經驗。戰旗村項目推進以來，中國旅遊集團領導多次親臨項目調研指導，要求一定要把鄉村振興項目發展好，把參與鄉村振興實踐的經驗總結好。

2019年11月在中旅國際的大力支持下，天府旅遊公司與戰旗村集體合資共同組建四川戰旗飄飄運營管理有限公司（下稱：戰旗飄飄公司），註冊資本金1500萬元， 雙方持股比例為51%、49%。戰旗飄飄公司是在國家實施鄉村振興戰略的歷史機遇下成立，公司深耕戰旗村，致力於以戰旗村為基地的鄉村旅遊業務發展，與戰旗村集體攜手打造全國鄉村旅遊示範名片。

中國旅遊集團在戰旗村鄉村旅遊項目戰略謀劃中，不僅僅是酒店投資和景區運營管理的輸出，更重要的是深度介入鄉村振興發展戰略，形成經濟上的產業特色和產品上的文化特色，進而創造可持續可複製的資源利用模式。

在中旅國際各部門的指導下，戰旗村鄉村旅遊項目致力於打造戰旗村田園文化度假區，營造國內獨樹一幟的天府之國鄉村美好生活方式。在發展鄉村旅遊中，充分挖掘戰旗村優質旅遊資源，以點至面，借力戰旗村鄉村振興發展的政策紅利，探尋市場化的集建用地商業模式，打造鄉村振興旅遊典範作品，構建天府田園文化示範名片。公司與戰旗村農村集體經濟組織共融發展，建立適合戰旗村的旅遊產品體系，促進戰旗村旅遊與鄉創、教育、康養、體育等多元化的融合， 通過多元化的合作模式和市場化的運營，成為戰旗村旅遊發展的龍頭企業。

戰旗村鄉村旅遊項目經過三年多發展， 公司與村集體上下團結一致，2019年公司以作價入股方式取得集建用地產權；2020年積極開展天府戰旗酒店規劃設計、地勘等相關建設準備工作。9月與戰旗村景區簽署集體簽署景區合作協議，全面運營戰旗村景區觀光講解業務；2021年完成獲批2400萬元集體建設用地銀行貸款，並全力推進天府戰旗酒店建設；2022年天府戰旗酒店竣工，6月酒店正式試運營；同時，協助戰旗村引進實力鄉村旅遊合作商，全面提升景區接待水平。

截至目前，從公司成立到項目落地和發展，經過不斷探索和實踐，在鄉村旅遊的探索中突破了五個創新模式：

（一）合作模式創新

2019年9月天府旅遊公司與戰旗村集體簽署合作協議。2019年11月，天府旅遊公司與戰旗村股份經濟合作聯合社成立戰旗飄飄公司。至此，戰旗飄飄公司股東背景彙聚央企、省屬國企、地方國企、農村集體合作社，這是鄉村振興資源整合的一次突破創舉。

（二）土地與融資創新

2020年5月，戰旗村經濟合作社將6.6畝集體建設用地作價入股至戰旗飄飄公司，並成功辦理權屬證書，此次案例是盤活農村土地的一次有效嘗試。同時，經過戰旗飄飄公司不懈努力，於2021年12月獲批2400萬元銀行貸款，成為全省工商銀行系統的首筆鄉村振興產業融資，是鄉村振興產業融資的一次成功探索。

（三）酒店運營思路創新

2022年6月天府戰旗酒店竣工並投入運營。天府戰旗酒店建築面積5200平米，共103間客房，集會議、住宿、休閒、展示等功能一體，酒店風格根植于戰旗村的文化基因，用藝術的手法表達戰旗文化，同時充分考慮科技與非遺文化元素，選用節能環保材料，配置智慧設施，保障酒店優良的服務質量。

在酒店客戶定位上力爭做到研學客戶、商務客戶和週末遊客戶全覆蓋，主要有三點考慮。首先是依託本土資源，與戰旗村鄉村振興學院資源分享，共融發展，充分做好鄉村振興學院的配套保障；其次是借助股東方資源建立線上線下酒店營銷系統；第三是結合旅遊場景體驗，做大市場份額。開發酒店與戰旗鄉村生活、週末農耕親子研學等相結合的旅遊產品，打開週末遊、親子遊市場。

（四）鄉村旅遊運營創新

2020年9月9日，戰旗飄飄公司與戰旗村集體簽署景區合作協議，標誌戰旗飄飄公司全面運營戰旗村景區業務。2021年戰旗飄飄公司正式接手戰旗村景區觀光講解業務， 截至2023年5月共計接待團隊3439個，接待人數10.8772萬餘人，收入295.13萬元。區別於一般鄉村旅遊項目較為單一的盈利模式， 公司目前已初步搭建集「觀光休閒、勞動實踐、研學黨建、教育培訓」四位一體的戰旗村鄉村旅遊運營模式，完成非遺產品與戰旗村跨界合作的文創產品的研發。

（五）整合資源創新

2020年戰旗飄飄公司與戰旗村集體簽署招商合作協議，公司以築巢引鳳的招商思路，搭建戰旗鄉村振興共融體，協助優質商業資源落地戰旗村，促成多元化商業模式發展戰旗村鄉村旅遊。2021年公司已成功引入戰旗禧宴餐廳提升戰旗村餐飲服務質量；2022年引入台麗集團升級媽媽農莊，打造台麗莊園項目。

未來，在中國旅遊集團的大力支持下，公司將不斷探索鄉村旅遊的發展模式， 在戰旗村實現集「觀光休閒、勞動實踐、研學黨建、教育培訓」四位一體的戰旗鄉村旅遊市場化運營及項目逐個落地，實現戰旗村鄉村旅遊的提檔升級，一三產業聯動。同時，公司將推動多個非物質文化遺產與戰旗村文創產品的跨界合作，打造優質文創「潮品」，並實現市場化營銷運作。

中國旅遊集團上下牢記總書記囑託：「人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標！」我們深信在這片熱土上會有越來越多的鄉村旅遊的作品成為典範，走在前列。

文/圖 中旅瀘州老窖文化旅遊發展有限公司