EOD模式下的文旅项目谋划

第二大类主要从事旅游经营业务。可以进一步分为景区运营和旅游资源衍生业务。景区运营收入主要来自于门票收入和景区内部二次消费等，旅游资源衍生业务主要包括景区内部或周边地区的酒店及餐饮业务、旅行社业务、商铺租赁、导游服务、旅游及文创商品售卖业务等。对于市场化程度较高的公司，一般会同时开展景区运营和旅游资源衍生业务，收入的高低高度依赖于景区自然或人文资源禀赋、景区品牌知名度、景区管理水平等因素。

 01  受政策影响较大

第二类是限制性政策，主要体现在两方面限制:（1）对景区人流量的限制。例如要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。（2）对门票价格的限制。例如要求核查景区成本，切实降低旅游景区门票价格。

 02  投资压力大

从经营层面来看，自建项目的资金投入则主要依靠项目建成后的运营收益来平衡，但旅游项目的运营收益受到景区选址、客流量、门票价格、周边交通、宣传效果等多种因素的影响，经营压力居高不下。

 03  高度依赖文旅资源分布和区位条件

从累计发行债券规模看，累计发行债券超过50亿元的共有19家。累计发行债券规模前十名为：甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司、镇江文化旅游产业集团有限责任公司、扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司、青岛市即墨区城市旅游开发投资有限公司、成都文化旅游发展集团有限公司、重庆市涪陵交通旅游建设投资集团有限公司、武汉旅游体育集团有限公司、南京牛首山文化旅游集团有限公司、重庆旅游投资集团有限公司、江苏武进太湖湾旅游发展有限公司。

EOD通过区域生态和产业的内涵式、协同式发展，提升区域的生态系统生产总值和地区生产总值，既能够满足企业的合理回报要求，又能够促进政府财政收入提升，最终实现生态文明和社会经济可持续发展。

6．成为EOD试点后，EOD项目后续大概率会有配套资金倾斜支持、先行先试、享受政策红利。

2022年3月14日，《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》发布实施，EOD项目进入常态化入库阶段。

聚焦到文旅产业，如果过度谋划文旅产业，则势必形成了喧宾夺主的局面。《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）中明确“严禁借生态保护修复之名行开发之实”。因此，建立在EOD模式的框架下，文旅产业应该与生态环境治理规模相适应。

 01  充分论证文旅产业与生态环境之间的内在逻辑

 02  合理控制文旅产业的规模

应允许贷款主体以自身综合收入来满足债务资金要求，而后贷款主体再通过长期的文旅收益来自我弥补。

 03  文旅运营商应前置

因此，文旅运营商前置，应该作为绝大部分包含文旅产业的EOD项目中的重要环节。

 04  提前做好与金融机构的深入沟通

因此，预先做好与投资人和金融机构的沟通，既是确保项目最终的顺利落地，也更是可以对项目是否具有合理性起到了重要的监督作用。

因此，最好的方式是提前与金融机构的风控部门（例如省分行评审部门）做好沟通。