【乡村“镇”兴】第109期:海滩度假胜地——多米尼加共和国拉斯特拉纳斯镇(Las Terrenas)

旅游已成为促进经济结构优化的重要推动力。各省、自治区、直辖市和重点旅游城市纷纷将旅游业作为主导产业、支柱产业、先导产业，放在优先发展的位置，为旅游业营造优质发展环境。旅游成为打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴的重要生力军。各地区在推进脱贫攻坚中，普遍依托红色文化资源和绿色生态资源大力发展乡村旅游，进一步夯实了乡村振兴的基础。           

——《“十四五”旅游业发展规划》

（二）自然条件

多米尼加自然环境优越，气候适宜。拉斯特拉纳斯位于多米尼加的东部，属于热地气候，全年气候温和，大多居于25℃以上；降水丰沛，年降雨量最高270mm左右，最低100mm左右，这也为拉斯特拉纳斯成为旅游胜地提供了得天独厚的条件。

图 拉斯特拉纳斯平均温度

图 拉斯特拉纳斯平均降雨量

图 拉斯特拉纳斯劳动力市场结构

（二）经济发展

2010年，多米尼加共和国总经济规模为556.6亿美元，人均国内生产总值为5538.3美元，2012年国内生产总值增长4.5%。

根据拉斯特拉纳斯旅游部、农业研究所、能源和矿业部提供的数据，2019年该小镇酒店房间数量为1753间，酒店数量为34栋，女性向产品在市场占比72.2%。2016至2017年，拉斯特拉纳斯进口企业数目为24家，出口企业数目为2家。小镇上从事渔业、服务业人口较多。

表 拉斯特拉纳斯部分经济指标

2010年，在16792应受教育人口中，已有8058人完成了主要或基本的学习阶段，1441人接受了高等教育。自2014-2018年，拉斯特拉纳斯入学人数连年增加。小镇重视教育事业的发展，并逐年加大教育投入，以此“百年大计”为拉斯特拉纳斯未来的经济发展筑牢人才基础。

图 拉斯特拉纳斯2014-2018每年入学学生人数

此外，通信技术与媒体也在迅速发展。2010年，安装家庭电脑的家庭占17.6%，2020年时已有3584台电视（有线、IPTV、卫星或无线）安装。2020年，共接入2104条固定电话线路（不包括按市镇分列的LP电话线），有2421个互联网账户接入。同时，公共服务与卫生事业也逐渐迈入新阶段。2010年至2020年，初级保健中心、公共卫生中心建立，并有私人医疗中心开设。公民的身体健康得到重视与更科学的保护。

（三）交通设施

2012年，圣多明各和萨马纳之间的新公路建成。自此，从圣多明各市中心到萨马纳市中心只需要2个小时，圣多明各的人们前往萨马纳更加便利，也更加频繁。此外，新的埃尔凯特机场对国际航班开放，因为欧洲和加拿大人民是来到拉斯特拉纳斯度假的常客，所以主要开设有飞往欧洲和加拿大的航班。这也是交通更加便利的证明。2012年3月，艾尔凯堤(El Catey)和拉斯特拉纳斯之间的新路段也完成了。在此期间，拉斯特拉纳斯开发了一条新的渡槽，并于2013年投入使用。无论是新公路、航班的开设，还是渡槽的开发，都是拉斯特拉纳斯对外更加开放的标志。交通设施的逐步完善 ，是拉斯特拉纳斯成为旅游特色小镇的基础。

（四）发展历史

拉斯特拉纳斯所在地区——萨马纳，是17世纪早期英国的奴隶贸易港口。历史发展到今天，这里的居民已经是泰诺人、西班牙人、西印度群岛和非洲奴隶的混合体。基于此历史条件，拉斯特拉纳斯的本地居民构成成分也相对复杂。

拉斯特拉纳斯成立于1946年，当时的总统拉斐尔·列奥尼达·特鲁希略命令圣多明各的农村居民重新定居在该镇，以农耕和打渔为生。从桑切斯(Sanchez)到拉斯特拉纳斯的公路在1969年首次修建，但是它年久失修，几近废弃，在1975年时状况尤其糟糕。当时在美丽滩(Playa Bonita)和科森海滩(Playa Coson)之间也没有铺设公路，人们不得不在一条泥泞的小路上慢慢开车，需要穿过马克西莫·加尔文先生的私人椰子种植园才能到达海滩。截至1975年，拉斯特拉纳斯只是一个落后的小渔村，人们都说西班牙语。这里没有食品可买，没有商店，没有加油站，没有冰，没有电，没有电话，没有汽车，没有摩托车，没有邮局，没有报纸，也没有游客。这里过于美丽和安静，像一片世外桃源，与多米尼加的其他地区其安全隔绝开来。

直到1989年和2010年时重新铺设了路面，小镇的交通设施建设才逐渐迈入正轨。而除了基本的交通设施之外，其他基础设施建设也是在90年代才逐渐获得发展。1994年，多米尼加一家私营公司为该村供电。1997年，拉斯特拉纳斯安装了公共供水系统，将大河中的水输送到各个家庭和企业。在通讯方面，电话局也于1991年开业。但在那时，这个村子仍然没有公共污水处理系统。

随着历史的发展，村里古老的渔民小屋渐渐转变成了酒吧、餐馆和商店。拉斯特拉纳斯的旅游业发展繁荣，交通和基础设施建设也得到了应有的发展。

2.文化资源

1824年，一艘名为“龟鸽”的船满载着从美国南部逃到美国北部的奴隶，从宾夕法尼亚州费城出发，驶向利比里亚。而当船行驶至拉斯特拉纳斯岛前，一场大风波来临，船只不幸沉没。在海难中幸存的奴隶游到了拉斯特拉纳斯，从此往后便在这里久住繁衍。这些移民保留了自己的文化传统。他们经营自己的学校，为引进英语教师提供资金，并维持新教教堂的开办。每周日，曼村的非洲卫理公会圣公会（AME）教堂举行的宗教仪式在拉斯特拉纳斯附近的小渔村举行。在那里，你可以听到人们用英语唱着美国精神赞美诗。

人们在萨马纳半岛的小山村经营着农场。他们种植椰子、咖啡、可可、芒果和柑橘类水果，并出售这些水果。

图 拉斯特拉纳斯的殖民历史

拉斯特拉纳斯历经了很长时间的殖民时期，在吸收西班牙、美国等外来文化的同时，小镇的文化也保留了自己的独特性和特色。在拉斯特拉纳斯作为一个开放性的旅游小镇不断纳入来自世界各地的游客时，它的包容性和多元性让每一位游客都不会觉得受到拘束，而它自身的文化特色也源源不断吸引外来访客，并让游客意犹未尽、对此流连忘返。

巴恰塔舞是拉斯特拉纳斯的特色舞蹈，通过腰臀、身体的律动，能让人更多地感受到当地文化的热情，在热带气候中热舞一首，狠狠释放现实生活中的压力，在瑰丽优美的自然美景中找到纯真本性。

图 巴恰塔舞热舞现场

小镇的建筑多采用缤纷多彩、饱和度高的颜色，红、紫、白、粉点缀在热带绿油油的椰树与绿植之间，给热情似火的小镇再添一把火。矮低房屋、颜色饱和度高、颜色绚烂是拉斯特拉纳斯小屋建筑的特点，同样增加了小镇的吸引力。

图 拉斯特拉纳斯街道旁小屋

（二）产业链条

拉斯特拉纳斯具有得天独厚的地理位置和自然环境优势，当地政府和居民自然也没有错过商机。围绕拉斯特拉纳斯优越的旅游资源，一整条包含玩乐、居住、出行等在内完备的旅游产业链也在逐渐形成。

1.玩乐

（1)骑马

骑上马游览拉斯特拉纳斯崎岖不平的乡村，可以获得与传统交通工具不一样的体验，更加设身处地地感受当地风土人情。一般骑马的流程如下：在了解传统旅游车无法到达的部分海岸之后下船，将会与专业马匹向导会面。骑马之前，向导会有一个简短的安全简报，并对即将到来的游乐设施进行概述，然后指导游客佩戴好头盔。向导将根据游客的体型和经验水平为游客挑选一匹马，接着令人心动的骑马之旅就此起程。

无论是新手还是专家，骑马都是一项性价比很高的户外运动。爬上温柔友好的马，开始沿着小路前行。跟随导游穿过沙门半岛，会发现这里的风景与旅游区的海滩截然不同。沿着小径，一路上可以看到芒果、咖啡、可可和其他树木，直到到达“阿勒曼”海滩。

 图 游客骑马合照

（2）科森海滩

科森海滩面积较广，从斯特拉纳斯的另一个海滩美丽滩后面开始，一直延伸到大西洋大道（Boulevard turistico del atlantico）的环岛。与美丽滩不同，这里交通更加便利，有很多直达通道。科恩海滩被两个河口切断，一侧离环岛出口不远，另一侧则位于路易斯·帕里拉达的一家小餐馆。从拉斯特拉纳斯出发，可以从通往萨马纳崇高酒店的主干道拐到右侧，然后继续沿着酒店的碎石路前行。直到抵达小路的尽头——一个美丽的白色沙滩。如果继续从转弯处到萨马纳崇高酒店大约1500米，然后在那里右转，就可以到达科森海滩左边的区域。这条小路直接通向一家小餐馆“路易斯”。这里同样有一片美丽的白色沙滩，两旁长满棕榈树，向东绵延数英里。到达尽头以后，游客可以经过路易斯餐厅，然后开车回环岛。在途中分布有一些海滩通道，车可以正常行驶通过，不会遇到道路不方便的问题。

图 科森海滩风景

（3) 埃尔利蒙（El Limon）瀑布

距离拉斯特拉纳斯约一小时车程，是埃尔利蒙瀑布的所在地。这座令人惊叹的瀑布高52米，是游览沙门地区的必经之地。

图 埃尔利蒙瀑布风景

（4) 海地人国家公园

在当地导游的带领下，从萨巴纳德拉马尔出发，抵达海地国家公园。这里满是洞穴、岛屿和美丽的红树林。在海底国家公园徒步旅行3小时，或乘坐皮划艇经过红树林，参观雨林、椰子、咖啡和可可豆地区，同时也可以了解拉斯特拉纳斯的历史。

图 在海地人国家公园乘坐皮划艇

2.居住

拉斯特拉纳斯的度假房屋、别墅、公寓和共管公寓的销售也在蓬勃发展。2008年，拉斯特拉纳斯的房地产产业产值达到8亿美元，据旅游部报告统计，萨马拉和拉斯特拉纳斯同年收到了1.29亿美元的度假地产投资。2009年，这些项目的公共投资总额达到4.65亿美元。其建设成本超过600万美元。此外，拉斯特拉纳斯还开设了医院、咖啡馆、迪斯科舞厅和租车、四轮车、摩托车用地和水上运动公司。

3.出行

一条通往埃尔利蒙的新铺砌公路为当地旅游观光提供了便利。位于此地附近的埃尔波蒂略（El Portillo）机场于2009年启用了一个航站楼和一座新的控制塔，以吸引每年访问加勒比的60000名私人航空游客。2009年3月2日拉斯特拉纳斯开始建造一条新渡槽，耗资1.65亿美元，向拉斯特拉纳斯科森最西边的海滩供水。桑切斯和凯蒂国际机场的公路改善工程于2011年完成。不仅基础交通发展完善，一些便捷的交通工具也得到广泛使用。马匹可以沿着陡峭的小径骑行到壮观的瀑布，同时，还可以租用SUV、四轮车和摩托车。当地居民也会发展相关业务，为想要冒险的游客提供出租车服务。

4.小结

旅游业是拉斯特拉纳斯的支柱和特色产业，而其旅游业产业链也已经发展成熟。当地政府和人民充分发挥了自然环境的优势，将海滩的游玩、国家公园和赏鲸等活动商业化，与此同时，配套的服务诸如作为简便交通工具摩托和马匹的租用等，同样也已经形成了成熟的服务盈利方式。距离海滩不远处，便有为游客提供住宿的各样酒店和各式餐馆酒吧，价格实惠，具有当地特色。一些风格鲜明的小商店也可以购买当地特产和具有拉斯特拉纳斯地域特色的纪念品。除此之外，导游、旅游路线规划机构、观光团等产业也有大量需求，蓬勃发展。如若有来拉斯特拉纳斯旅游的计划，无论是自驾游还是联系旅游团，都能够得到便捷、令人满意的服务，在各方面满足游客的需求，减少试错成本，让游客拥有极佳的游玩体验。

拉斯特拉纳斯已经是传统上非常成功的旅游特色小镇范例，可是它的发展模式也并不是完美的。在历史发展的长河中，拉斯特拉纳斯的旅游发展模式也逐渐暴露了一些问题，面临很多挑战。而从拉斯特拉纳斯面临的挑战中，我国也能以此为鉴，加以反思，因地制宜，提出有中国特色的解决方式或是未雨绸缪、防患于未然。

（一）公共卫生和环境问题

多米尼加共和国鼓励保持旅游业的增长和发展，努力吸引外国资本——外国直接投资（FDI），以便获得其潜在的经济回报。自2001年起生效的第158-01号法律鼓励旅游业，向旅游业提供10年免征所有国家和市政税、旅游促进和投资所得税以及与贸易有关的税收和其他关税，包括通常对设备、材料和家具征收的工业商品和服务转让税。旅游业对经济的提速作用有助于该国在本世纪头十年成功吸引了大量的外国投资，但这些利好也限制了多米尼加共和国对旅游业的管制。

拉斯特拉纳斯国家投放大量的财政拨款用于建设道路和其他项目，以促进该地区旅游业的发展，但是最关键的公共卫生和环境问题没有得到应有的重视。拉斯特拉纳斯并没有太完善的污水处理系统，小镇排水系统也存在比较严重的问题。而这点经常被政府官员和私人投资者忽视。拉斯特拉纳斯曾经的市长亚历克西斯·马丁内斯对得不到联邦政府的援助表示遗憾。他表示：“城市街道的挖掘是在旅游部的监督下进行的，但城市被留给（负责）修复。”同时他还指出，拉斯特拉纳斯经济迅速扩张，称其为“爆炸”，并称“基础设施发展不足，无法承受外国投资的影响。”关于污水处理厂，他说在本周早些时候，他得到了旅游部的保证，在随后的20至24个月内，联邦政府将投入必要的资金使水处理厂投入运行。公共卫生环境问题长期以来得不到处理，逐渐累积成了弊病。逢大雨天，便会有粪水从下水道或是其他地方冒出，严重影响到当地居民的日常生活，卫生状况堪忧。由此，从与水和大气退化有关的慢性和急性皮肤、呼吸道和胃肠道疾病，到营养问题和性传播疾病，都给在拉斯塔拉纳斯的美好生活带来了威胁。

而在我国，“五位一体”相关政策的落实，“生态”成为时下热点，生态环境保护是目前重要的价值倡导之一。“绿水青山就是金山银山”，我国在近几年的发展中更加注重对旅游特色小镇的生态保护，对于景点乱扔垃圾等乱象都进行了整治，尽可能打造更原始、纯天然的生态旅游环境。在滨海地区，国家重视排污相关设施建设，坚决打击随意向河流、海水中排放废弃物与生活垃圾等行为。我们要看到拉斯特拉纳斯在公共卫生和环境问题上遇到的困难、所付出的惨痛代价，以此为前车之鉴 ，杜绝此类现象的发生，推动小镇生态环境建设。

（二）过于注重旅游业发展而忽略社区福利

另一方面，拉斯特拉纳斯也忽略的当地居民的社区福利。诚然，对旅游业的投资在实际上能够为城市及其周边地区带来切实的社会和物质改善，包括为保护其自然奇观提供资金等，但当私营企业忽视当地社区的福祉时，政府必须执行相关条例，防止或减轻企业家和公司对当地居民权利的侵害。简而言之，政府不仅有责任鼓励和促进有利于经济发展，而且有责任保障公民的健康、生计和福祉。不幸的是，在拉斯特拉纳斯，政府在旅游业上发挥的作用大部分都维护了开发商和公司的利益，而忽视了对其公民状况与福利的关切。

私人财产凌驾于公共保护之上，管理腐败，个人的短期收益超过对人力资源和自然资源的长期管理以获得的利益，这是多米尼加存在的普遍问题。尽管在旅游业各选区都存在着相关问题，但最尖锐的矛盾大多数在地方一级出现，拉斯特拉纳斯也不例外。这些地方的居民直接承担这种经济发展模式的严重后果。

在小镇旅游业迅速发展之时，游客和当地居民之间仿佛立起一堵无形的墙。当地居民和社区福利相较于服务于外地游客的产业发展似乎并没有被给予应有的重视。我国也时常面临这样的困境。就“山城”重庆来说，某些本地居民对旅游旺季外地游客过多造成的交通拥堵、占有过多资源的现象就表示不满。处理这些矛盾，需要政府牵头，出台并落实相应政策，加强对旅游业的管控。当地政府不应以旅游业发展带来的“经济效益”为唯一目的，更应将收益投放于为人民某福利这一根本落脚点上来，努力建设人民的福祉。

（三）历史文化对小镇建设的影响

就整个贫穷社区和加勒比作为一个区域而言，丰富的后殖民社会理论和历史学表明，财富的代理人和中心，与这些中心所开采的区域之间的商业和文化关系存在内在的不平等。从弗朗茨·法农和伊曼纽尔·沃勒斯坦到爱德华·赛义德和米米·谢勒，批判的社会理论家和历史学家都认识到了把权力不对称的人、社区和地区联系在一起进行研究分析。因为商业和文化关系在内部存在不平等、同时也有殖民外来文化和本地文化矛盾等待处理，稳定发展的干扰因素较多且较难控制，拉斯特拉纳斯在社会环境上比较复杂。

历史文化是小镇发展的“软实力”，一定程度上，当地特色文化同样也是该小镇的重要旅游资源。但是如何处理好当地文化与外来文化的关系是需要思考的问题。我国地大物博，各个地区之间的地域文化各具特色，面向世界、海纳百川，各国游客的文化与中华文化的交融汇合也需要正确对待。在此问题上，我国坚持“主旋律”文化，尊重各方外来文化，既保持当地文化特色，同时取其精华、去其糟粕，与其他文化的优秀组成部分并存。海纳百川，有容乃大，在包容的基础上实现的发展，为旅游业的繁荣添砖加瓦。