八大亮点!《四川省旅游条例(修订)》11月1日起正式实施

此次《条例》的体例结构由“重管理”向“重发展”的立法方向调整：

根据《中华人民共和国旅游法》中的“旅游规划和促进”章节，细化为“旅游规划与资源保护”“旅游促进与发展”两章；

新增“旅游专项规划”  “编制旅游发展规划和专项规划依法依规开展环评”等内容；

《条例》明确，县级以上地方人民政府根据产业发展需要和自身财政承受能力，安排资金支持旅游业发展。

对涉及旅游的道路交通、安全保障、生态保护、环境卫生、供水供电、自然和文化遗产保护等配套设施的建设给予资金支持。

引导和支持社会资本参与旅游基础设施建设。

《条例》明确提出，地方各级人民政府应当鼓励和支持发展旅游新业态、新模式、新场景：

允许城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营；

鼓励依托山地资源优势，发展山地越野、登山、攀岩等具有区域特色的户外运动项目；

鼓励中医药资源丰富的地区开发中医药健康旅游服务产品，发展健身康体、特色医疗、疗养休养等旅游业态；

支持依托自然和文化遗产资)源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构、科技资源、大型农场等，建设研学基地(营地)。

《条例》明确要推进公共文化服务与旅游融合发展，推动博物馆、美术馆、公共图书馆、文化馆、体育场馆、科技馆、非物质文化遗产展示场所等成为旅游目的地。

推进红色文化与旅游融合发展，地方各级人民政府应当挖掘和利用本地红色资源优势，重点建设红色旅游经典景区，推广红色旅游精品线路，培育红色旅游品牌，推动长征精神、苏区精神、红岩精神、两路精神、三线精神、两弹一星精神、改革开放精神、抗震救灾精神、脱贫攻坚精神等传承弘扬。

《条例》充分考虑了特定人群的门票减免需求。

对于“停车难”、“如厕难”等问题，《条例》给出解决方案：可以根据实际需要在国省道、农村公路沿线合理设置厕所、停车带、①观景台、驿站、自驾车房车营地、加油站、新能源汽车充电桩等服务设施。

针对残疾人、老年人等特定人群的出游需求，《条例》要求地方政府应当对景区内的标识标牌、道路、游客服务中心、停车场、旅游厕所、洗手池、直饮水设备、无障碍设施等进行一体化规划。旅游经营者应当为残疾人、老年人旅游提供无障碍服务。

《条例》明确：加强在线旅游经营监督管理，规范在线旅游经营秩序，构建在线旅游平台经营者、平台内经营者与旅游者之间的良性产业生态。

根据简化程序、便民利民、确保安全的原则，按照各自职责对城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件从事旅游经营进行监督管理。

《条例》要求县级以上地方人民政府文化和旅游主管部门应当会同有关部门对所辖区域内的旅游安全风险进行检测评估，建立旅游安全预警信息发布制度，及时、准确地向旅游经营者、旅游从业人员和旅游者发布旅游安全警示信息。

《条例》对旅游者也提出了要求：提高旅游安全意识，遵守旅游安全规定，不得擅自进入危险区域。旅游者在人身、财产安全遭遇危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。

《条例》对文旅信息化建设提出具体要求，第四十四条规定：县级以上地方人民政府应当加强旅游信息化建设。

建设标准统一、功能完善的智慧旅游综合服务平台；平台应当具有预约、查询、消费警示、投诉、建议等旅游服务功能和预警信息发布、智慧调度等管理功能。

建立旅游信息共享与服务机制，监测旅游实时数据，依法保护旅游者个人信息安全，无偿向旅游者提供景区、食宿、交通、购物、气象、厕所、旅游线路、医疗急救、客流量预警等线上全域导览信息。

提升旅游服务、旅游营销和旅游管理的智慧化水平。

福建建达（天府）律师事务所