今年以来，共和县认真贯彻落实习近平总书记对青海湖工作的重要指示和批示精神，按照省委陈刚书记、州委吕刚书记调研青海湖地区的讲话精神，以青海湖旅游乱象集中整治为抓手，提高政治站位，加强组织领导，履行属地责任，扎实做好各项工作，旅游旺季平稳度过，旅游业态不断丰富，旅游承载能力有效提升。
一、主要做法
一是高效运行包片包干机制。按照省委、省政府《青海湖国家公园创建期间管理体制改革方案》，成立以县委、县政府主要领导为“双组长制”的共和县青海湖国家公园创建期间管理体制改革领导小组，定期召开任务部署会，及时成立了海南州迎战青海湖旅游旺季工作现场指挥部，下设5个行动组，从4月份开始驻扎在环湖南岸现场办公，在巩固青海湖旅游乱象整治阶段性成果的基础上，加快推进旅游服务升级、基础设施建改善、从业人员培训等工作。制定印发《环湖南岸旅游市场提档升级分片包干制度》，建立县级领导联乡镇、乡镇干部联村包社、村社党员联户包人的“三联”分片包干制度，对通湖牧道、交通路段采取一个风险点一套方案、一名责任领导、一个工作专班的“三个一”防控措施，实行24小时值班值守，坚持一线工作法，不定期碰头会面，机动式巡逻检查，及时掌握情况，现场协商解决，做到有风险隐患第一时间化解、问题困难第一时间解决。
二是大幅提升旅游基础设施。根据“一年打基础，两年上台阶，三年树标杆”的工作目标，分两期推动环湖南岸旅游基础设施大提升，在财政资金紧缺的情况下县级筹资7800余万元实施了第一期项目，其中建设观景点6个、观景台3个，打造大地艺术4处，实施风貌改造7处，新建供水机井10座，铺设集中经营点污水管网7处、修建旅游厕所39座、停车场15处、停车港湾1处，有效缓解了环湖南岸旅游高峰压力，为广大游客提供安全有序、舒适整洁的环境。
三是群众增收渠道不断拓宽。以保护青海湖生态环境为前提，打造原生态无门票景点6处、观景台3个和骑马照相、观赏油菜花为主的农牧民增收点12处，积极探索联农带农机制，组建县级旅游子公司1个、成立村集体股份经济合作社2个，交付村级统一运营管理，其中班禅敖包是由黑马河镇4村合作社联合成立的青海观日文化旅游股份有限公司运营，聘请专业运营团队进行指导，效益良好，自7月12日试运营以来收入达340余万元，解决就业岗位96个，人均月收入3000余元；东格尔观鱼台采取半托管模式，引进第三方运营公司布置特色小吃、特色产品、青稞面、宝瓶祭海等业态，吸收当地群众务工16名，每日游客接待量达3500余人。同时，稳步推进土地流转，将江西沟镇莫热村西湖滩至二郎剑半岛区域5060亩土地以613万元价格流转省交控集团，设置岗位180人。
四是旅游市场秩序持续规范。成立共和县旅游行业协会，对环湖南岸民宿、宾馆、牧家乐进行星级评定，制定“红黑榜”管理制度和旅游业接待最低行业标准，建立失信企业协同监管和联合惩戒机制，倒逼经营主体诚信经营、提升服务质量。持续强化培训指导，实施“送教上门”，举办2023年度共和县环湖地区文旅企业服务技能培训班，完成乡村旅游、餐饮从业人员培训17期960名、马术骑乘培训班2期120名，不断提高从业人员的服务技能和业务素养。成立青海湖南岸市场监管工作组，聚焦群众普遍关注、游客投诉集中的热点领域，开展专项检查，下达责令改正通知书14份，立案7件，未发生宰客欺客等乱象。
五是交通道路拥堵有效畅通。按照疏堵结合的方式，现场指挥部第一时间向游客发布“青海湖游客数量超载，请慎重来游玩”“禁止在旅游专线停车”等公告信息，成立旅游专线疏堵保畅工作专班，建立路面管控责任制，推行“分段治理”疏导模式，采取“网格化管理”“干群警联动”治理模式，每8公里驻点1个工作小组，在高峰期间为疏导交通、严守牧道出动公安、交警、干部群众等2.5万人次，全面畅通交通血脉，未发生因交通堵塞而引发的社会舆论。
二、存在的问题
一是现阶段青海湖旅游管理基础还有很大差距，进入旅游旺季以来，环湖乡镇将绝大部分精力投入到青海湖旅游服务和交通秩序管理维护之中，7月份以来，更是每8公里设立1个驻点工作小组，每公里安排1名工作人员，长时间实行“人海战术”管理，加之旅游市场规范管理能力不足，个别游客对旅游服务保障仍有不满。二是环湖沿线基础设施建设相对滞后，今年为推进集中整治工作，在财政极其困难的情况下，投入资金建设了观景平台、停车场、公共厕所，铺设污水管网等，但沿线集镇、村庄风貌没有得到彻底改造，初步概算，后续投资尚需2亿元以上。青海湖现有旅游公路为双向两车道，今年高峰期采取限行、分流等措施，但堵车问题依然严重。例如在8月7日一天，景区接待游客4.5万人，倒淌河至151景区48公里路段全线堵车压车，游客怨声很大。三是环湖南岸景点规划与建设相对不足，今年在青海湖南岸建设了6处观景平台，实现了景区景点建设“零”的突破，但6处观景平台中，除黑马河“班禅敖包观日平台”和石乃亥“东格尔观鱼观鸟平台”，因亲水观景受到游客欢迎外，其余地处环湖公路外侧的4处观景平台则游客稀少，间接影响到群众增收。
三、对策建议
一是坚持“小而精”，打造好联审保留的观景点位，差异化明确每个点位的功能定位和服务业态，加快形成有看点、有卖点的旅游打卡地。二是持续做好服务保障工作，以道路保畅为重点，加快推进旅游沿线基础设施，常态化开展环境卫生整治，优化管理措施，切实增强游客体验感。三是将促进农牧民群众增收作为重点任务，进一步建立完善联农带农机制，以班禅敖包观日平台、东格尔观鱼平台火爆运营为契机，乘势而上、再接再厉，丰富旅游产品供给，营造消费新场景、文化体验新空间。四是充分发挥摄影家协会、民间文艺家协会等作用，邀请知名旅游博主正名宣传，不断提升青海湖的美誉度，努力把线上流量转化为线下游客数量。
