第三节　信贷

一、农业贷款
广德农贷最早始于民国２４年（１９３5），中国农业银行与省金库协商，发放种子贷款３５００元，利息由省金库负担。后农贷以乡、保合作社为对象，不贷给个人，时限半年至一年。民国２９年底，全县农贷余额１１８９７６元。至３２年上半年农贷余额增至２４１４３４．９７元。
建国初期至５０年代中期，农贷投放重点为农田水利建设及贫农合作基金贷款。１９５３年冬，１９５４年春，贷款２９０００元，用于兴建小型水利设施，完工７７处，受益农田１８８５６亩，平均增加了１０天的抗旱能力。后开始发放贫农合作基金贷款，至１９５６年底，全县共对１２０７８户贫农发放贷款２３．６万元，促进了农业合作化运动的健康发展。１９５０～１９５７年累计发放农业贷款３２２．５万元。１９５７年末农贷余额６５．２万元。１９５８年投放农贷１３８万元，因未产生效益，收回较快，故余额上升幅度不大。１９６０年信用社贷款上升，全县农贷余额猛增，比１９５８年增长近１０倍。后来经过调整，各项农贷逐步压缩，趋于正常。１９６４年发放支援穷队专项贷款５．５万元，其中部分为无息贷款。
“文化大革命”的十年（１９６６～１９７６）共发放农业贷款１２７２．９万元，用于农业生产费用、购置生产设备及兴办社队企业，贷款余额呈下降趋势。１９７６年后，开始办理多种经营专项贷款，两、三年中发放２５０万元，且期限较长，部分无偿使用以支持蚕桑、板栗、养鱼生产。１９７８年，本县遭受百年未遇的大旱，当年用于抗旱保苗贷款２２０多万元。
进入８０年代，农村开始推行农业生产联产计酬承包责任制，农贷除林业开发、水利建设、农业机械贷款等大宗项目外，重点用于解决承包户、重点户、专业户资金不足，发展农业经济以及乡镇企业。１９８４年，不少乡镇企业盲目上马，贷款规模迅速扩大，当年乡镇企业贷款余额为１９７９年的７．２倍，造成信贷失控。次年，县农行采取紧缩信贷的方针，配合有关部门对乡镇企业进行整顿，农贷规模控制在每年递增２０％左右。１９８０～１９８６年全县发放乡镇企业贷款３１７９万元，促进了乡镇企业的发展。１９５０～１９８７年，全县共投放农贷资金２６４６２．４万元。１９８７年末，县农行农贷余额３２１９．２万元，其中流动资金贷款１５５３万元，占４８．２％，乡镇企业贷款１６４６．２万元，占５１．５％，固定资产贷款２０万元，占０．７％。信用社农贷余额２１２０万元，其中集体农业贷款７２．６万元，占３．４％；农户贷款１５５２．８万元，占７３．２％，乡镇企业贷款４６２．４万元，占２１．８％，其他贷款３３．２万元，占１．６％。
二、工商信贷
民国年间，本县工商信贷有活期透支质押放款和定期质押放款：以物质、产品、商品作抵押（据民国３５年１０月３１日广德办事处负债表载：各项存款为法币４３８．６万元，各项贷款为７１８３万元，信贷大量占用结算资金）。县城解放前夕，各商号活期借款金圆券５０．０８万元，鸿原号活期质押透支１８．５万元。
１９４９年７月，人民银行宣城地区办事处拨给广德人行信贷基金１０５０元，按照“先公后私”、“先工后商”的原则，全部发放给集体工业企业。次年，为发展集体贸易，促进城乡物资交流，县人行信贷以支持私营工商业为主，年末私营工商业贷款余额２００００元，信贷多为折实（大米）贷款，少数为货币贷款。后来相继增加了供销合作社贷款和公私合营工商业贷款以及其他工业企业、商业企业贷款。至１９５４年末，贷款余额４６１０００元，其中集体工业占６．１％，供销社占２６．７％，合营工商业占１０％，私营工商业占５７．２％。
此后，信贷资金逐步形成按计划项目划分，贷款种类日趋繁多，信贷重点转向支持国营、合作事业的发展，以壮大社会主义公有制经济。１９５７年全县工商信贷余额为６６１．６万元，国营和合作企业贷款占９０．０５％，其中国合商业信贷占全部余额的８７．８％；私营工商业占９．９５％。翌年，县人民银行在“以钢为纲，全面跃进”的口号下，为保“钢铁元帅”上马，敞口供应资金，全年共发放工业贷款３７１万元，仅此一项比上年年末余额增长２５倍多；商业贷款年末余额１０００万元，比上年增长了７２．３％。１９５９年持续“跃进”，工业贷款仍以钢铁生产为主，工业信贷余额上升到４１７．５万元，较上年增长１０％，商业贷款余额较上年增长７．１％。
１９６２年，工业信贷根据“暴露矛盾，促进调剂”的精神，按照县人民政府对各企业保、缩、停、撤、并、转的安排，分别给予支持或压缩。商业信贷，对收购一、二类农副产品的资金与其他贷款分别管理，保证统购、统销物资的资金供应。经过三年调整，到１９６４年末，信贷规模得到控制，比高峰期的１９５９年下降４４．７％，工业信贷下降９２％，商业信贷下降３３％。
１９６６年“文化大革命”初期，“抓革命”曾一度使工厂停工、商店关门，造成信贷萎缩，当年工业贷款仅１２．３万元，次年工业信贷增至７０．４万元。后每年平均以１３．８％的速度递增，至１９７８年工业贷款余额上升为６１０万元，工商信贷总额上升到２０００多万元，比“文化大革命”前正常年份增长近３倍。
１９７９年起，县工商信贷采取择优扶持的原则，促使企业加强管理，开发新产品，扭亏增盈。县人行对增产增收、产销平衡、管理较好的化肥厂、电器厂优先供应资金。当年县电器厂计划生产吊扇３５００台，县人行及时借款１２．７万元，使该厂产量超计划１３０．２％，获利２８万元。后来，又对县造纸厂发放贷款５２．８万元，引进新工艺,成功试制了“天寿”牌条纹牛皮纸新产品，因其质量好，在香港受到外商青睐，该厂一举扭亏增盈，归还了贷款。同时还运用信贷手段帮助商业企业控制非商品资金，压缩结算资金，促进其勤进快销，加速资金周转。１９８０～１９８７年，全县共发放工商贷款４０４９０．２万元。１９８７年末工商贷款余额为７８６０．２万元，其中流动资金贷款占７９．２％，固定资产贷款占１４．７％。工业贷款、商业贷款分别占流动资金贷款类的３２．８％和６３．６％，余额分别为２０４３．１万元，３９５６．５万元。
三、基本建设拨款与贷款
（一）基本建设拨款
１９５３年广德开始拨款用于基本建设，在县财政预算内支出，并由财政部门主管，银行监督支付。“一五”计划期间拨款２７．３９万元。“二五”时期拨款猛增至３４７．８３万元。后呈下降趋势直至１９７５年止，累计拨款７３４．７万元。此间拨款多用于农田基本建设项目，其次是工业、交通、文化、教育、卫生事业基建项目，由县财政拨款给建设单位，无偿使用。
１９７８年起，基本建设项目，由县建行管理，当年拨款９６．１万元，此后拨款逐年增长。１９８５年，实行部分建设项目投资由拨款改为贷款。１９７８～１９８７年的１０年间，全县基本建设投资总计为３５９２．１万元，其中，中央、省、县财政拨款１３９８．７万元，拨改贷１２０９．８万元，建行贷款６３８．１万元。１９８７年全县基建投资总额为１４８２．６万元，投资项目工业交通约占７０％；农业和文教卫等事业约各占１５％。
（二）基本建设贷款
１９８０年，县建设银行开始试办各种贷款，以扶持企业技术更新改造及解决计划内基本建设资金短缺。当年开办小型技改贷款，年末贷款余额１５．３万元。后相继对县纺织机械厂、县水泥厂、电器厂投放技改贷款。支持纺机厂开发了１２９３Ｍ型捻线机、ＷＧＨ—１型三罗拉花式捻线机等新产品。县水泥厂两次扩建，贷款１１３万元，年生产能力由８０００吨提高到２．５万吨，经济效益显著提高。１９８２年开办财政委托贷款，县财政给企业的无偿投资改为有偿拨付。并对发放对象、用途、期限、利率作了具体规定。先后给县造纸厂、大理石厂、皖南造纸厂、供电局等３１个单位发放了这项贷款。１９８４～１９８５年开办临时周转贷款、建筑施工企业流动资金贷款、商品房开发贷款及信托贷款等。至１９８７年贷款项目达１２种。１９８０～１９８７年全县发放各项基本建设贷款５０２９．８万元。其中技改贷款５９２．８万元，信托贷款７７．３万元，临时周转贷款１５４．５万元，建筑施工企业贷款１０８万元，商品房贷款２０７．５万元，拨改贷７８９．２万元，基建贷款７７９．６万元，财政委托贷款１８４６．９万元（中央级５５万元、省级１３８９．２万元，县财政３６４．４万元、县部门３８．３万元）。１９８７年全县贷款余额２１３０．５万元，其中技改贷款１７３万元，信托贷款３９．４万元，临时周转５９．７万元，建筑施工流动资金４０万元，商品房９０万元，拨改贷３５３．９万元，基建（皖南造纸厂土建工程）６００万元，财政委托贷款５５１．５万元（中央级１０万元、省级４２５．８万元、县财政１０７．１万元、县部门８．６万元），其他贷款２２３万元。
（三）审查工程预决算
１９７８年审查基建投资工程预算４４份，金额１０．７万元，核增２００元、核减１．６６万元；１９８３年审查３６份，金额３９．７万元、核增２１００元、核减为４．７３万元。此后，县基建工程大多开始实行包工包料，审查项目的工作量增加。１９８５年审查４２份，金额３９９．５万元，核增６１００元、核减２８万元。同时还为乡镇企业建筑工程提供预决算咨询，县新杭乡新建豆奶厂厂房，四合乡经委大楼工程送审决算分别是１０７．３５万元、４８．６万元，经建行审查分别核减２２．６８万元、１１．３万元。
１９７８～１９８７年，审查工程预决算共３６７份，金额１８６７．６万元，共核增近１０万元，核减１４２．６１万元，每年平均为国家节约投资１４．２６万元。
附：民间借贷
１、高利贷解放前本县高利贷活动频繁，主要形式是“放稻洋”，即每年青黄不接时，借贷人向债主借稻谷，以市场价格折款，下半年（最长３个月）以市场稻谷价格付稻谷，由于市场稻谷价格的起落使借贷人蒙受剥削，有的在３个月后利率竟达１００％。亦有婚、丧、嫁、娶借款的，最低月息二分，一般是跟成利，即１０％，更有甚者即“驴打滚”、“利滚利”亦屡见不鲜。解放后，高利贷活动大为减少，但仍时有所闻，主要是春上借款，秋后还账，另送稻谷为利息，一般是开春借１００元，秋后还本１００元，另送稻谷１担，其月息约为２．９％，最高为春上借１００元，秋后还１００元，另送稻谷１５０斤，月息约４．３５％。
２、邀会邀会是本县民间借贷最常见的一种形式，亦称摇会，一般一会由７～１０人组成，用抓阄的方法确定“得会”的先后，抓到头会的即为会主，由他主持二会、三会……，所得会金不付利息。７０年代，这种形式逐渐消失。
８０年代，本县民间借贷又有所抬头，形式多种多样，多数利率比照银行定期存款或贷款利率，即月息在一分左右，其用途大多是办厂、建房及红、白喜事等。